征收補償將有時限要求

　　“積極推進棚戶區改造等公益性征收項目是維護群眾利益、加快推動城市規劃落地，促進經濟社會健康發展的重要保障。”市住建委相關負責人介紹，征收項目長期滯留不僅影響回遷安置房等重點工程建設，而且拉長安置周期，影響絕大多數已簽約居民的回遷權益，影響公共利益實現。為回應群眾呼聲，市住建委研究起草了《關于進一步做好國有土地上房屋征收補償決定有關工作的通知(征求意見稿)》，要求各區政府在爭取絕大多數被征收人自愿簽約的前提下，對極少數未簽約戶依法、及時作出征收補償決定，切實維護絕大多數已簽約群眾的合法權益。

　　新規首先明確了征收補償決定工作流程。征求意見稿提出，區房屋征收部門與被征收人、公房承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，區房屋征收部門應及時報請區人民政府作出補償決定。區人民政府原則上自征收補償方案確定的簽約期滿之日起六個月內作出補償決定，且補償決定規定的搬遷期限，不得少于15日。

　　“結合征收工作實踐以及相關司法判例，文件中對區政府作出征收補償決定提出原則上的時限要求。”市住建委相關負責人談到，作出時限要求，一是督促各區依法履責，對符合條件的依法、及時作出補償決定，減少執法周期，保障回遷安置房等重點工程建設;二是盡早明確征收當事人之間補償權利義務關系，避免后期房地產市場價格波動可能對被征收人造成的不利影響。

　　文書送至確認地址視為送達

　　記者注意到，新規的第二個變化是針對文書送達規定做了適當調整，在現有直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等方式的基礎上，擬增加以簽署送達地址確認書作為送達的一種方式。

　　征求意見稿提出，各區房屋征收部門在入戶調查時也可要求被征收人、公房承租人簽署送達地址確認書，被征收人、公房承租人確認的送達地址為補償決定等相關文書的送達地址。被征收人、公房承租人送達地址發生變更的，應當及時書面告知區房屋征收部門;未及時告知的，區房屋征收部門按確認地址送達，視為依法送達。

　　換句話說，被征收人、公房承租人簽署確認了送達地址后，補償決定等相關文書送達該確認地址即視為送達。

　　此外，鑒于過往房屋征收從啟動到公告送達時間可能長達數月，為提高工作效率，公告送達方式的公告期，也從原先的“自公告發布之日起，經過60日，即視為送達”，變更為“自公告發布之日起，經過30日，即視為送達”。

　　拒絕搬遷可申請強制執行

　　新規的第三個變化，是針對征收補償決定送達后，被征收人、公房承租人未履行補償決定規定義務的情況。

　　征求意見稿提出，補償決定規定的搬遷期限屆滿后被征收人、公房承租人拒絕搬遷的，區人民政府應當催告被征收人、公房承租人履行義務，催告期滿被征收人、公房承租人仍拒絕履行搬遷義務的，可以在法定復議或者訴訟期限屆滿之日起，原則一個月以內申請人民法院強制執行。人民法院對補償決定裁定由區人民政府組織實施的，區人民政府原則上自準予執行裁定作出之日起六個月內執行完成。

　　需要注意的是，征求意見稿特別提出，區人民政府組織實施強制執行工作應當遵循程序正當、預案科學、安全穩定、教育與強制相結合的原則，做好相關程序告知、物品清登、證據保全、安置保障等工作，切實維護被執行人合法權益。(記者 趙瑩瑩)