12月28日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》，自2021年1月27日起施行。新版目錄總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，重點(diǎn)增加制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)條目，引導(dǎo)外資投向，提振外資信心，促進(jìn)外貿(mào)外資基本盤穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍 條目只增不減

　　《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》分為全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次修訂距上一版僅隔1年，為保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時(shí)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，使符合支持方向的新投資享受優(yōu)惠政策，在條目上只增不減。修改的88條主要是對(duì)原條目的涵蓋領(lǐng)域進(jìn)行了擴(kuò)展。

　　據(jù)介紹，本次修訂主要有以下四個(gè)亮點(diǎn)：一是進(jìn)一步增加鼓勵(lì)外商投資條目，擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。三是進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。四是進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全國(guó)目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為重點(diǎn)鼓勵(lì)方向

　　根據(jù)“引資補(bǔ)鏈”“引資強(qiáng)鏈”“引資擴(kuò)鏈”導(dǎo)向，全國(guó)目錄增加了相關(guān)內(nèi)容。

　　原材料領(lǐng)域，新增或修改高純電子級(jí)氫氟酸、氟化氫、特種玻璃纖維、偏光片基膜、擴(kuò)散膜、掩膜版、多乙烯多胺、高性能纖維等條目。

　　零部件領(lǐng)域，新增或修改高壓真空元件、特種閥門、特種軸承、特種玻璃、輪速傳感器等條目。

　　終端產(chǎn)品領(lǐng)域，新增或修改集成電路測(cè)試設(shè)備、L3/L4/L5自動(dòng)駕駛硬件、激光投影設(shè)備、超高清電視、呼吸機(jī)、ECMO、人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備等條目。

　　全國(guó)目錄還鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展也是本次修訂的重點(diǎn)之一。全國(guó)目錄中，新增高端裝備維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成等條目。現(xiàn)代物流領(lǐng)域，新增或修改跨境電子商務(wù)零售、大宗商品進(jìn)出口分撥中心、社區(qū)連鎖配送等條目。信息服務(wù)領(lǐng)域，新增在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等條目。

　　記者注意到，與今年8月的征求意見稿相比，農(nóng)副食品加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)有新增條目。其中：農(nóng)副食品加工業(yè)新增寵物飼料、食品開發(fā)、生產(chǎn);醫(yī)藥制造業(yè)新增禁止外商投資領(lǐng)域除外的細(xì)胞治療藥物研發(fā)與生產(chǎn);通用設(shè)備制造業(yè)新增高端精密工具制造、納米復(fù)合涂層及高端加工設(shè)備生產(chǎn)制造;批發(fā)和零售業(yè)新增跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈公司、商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)一配送和分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、氦氣的經(jīng)營(yíng)、汽車加氣站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等條目。

　　計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)下部分目錄有修改。

　　商務(wù)部研究院副研究員龐超然對(duì)記者表示，鼓勵(lì)清單也推動(dòng)外資企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是順應(yīng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展和市場(chǎng)需求升級(jí)需要。

　　中西部目錄助推區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外向型產(chǎn)業(yè)集群

　　中西部目錄進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。具體來看，在黑龍江、云南等省份新增農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工、旅游開發(fā)等條目。在河南、陜西、廣西等省份新增醫(yī)療器械、防疫防護(hù)用品、原料藥生產(chǎn)等條目。在湖北、四川、重慶等省份新增半導(dǎo)體材料、石墨烯、工業(yè)陶瓷等條目。在遼寧、安徽、湖南等省份新增職業(yè)院校條目。在海南新增商貿(mào)、航運(yùn)、金融、旅游等相關(guān)條目，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　與征求意見稿相比，記者注意到，海南金融領(lǐng)域的開放目錄增加了創(chuàng)業(yè)投資、天使投資和其他期貨市場(chǎng)服務(wù)和“新型離岸國(guó)際貿(mào)易”。

　　龐超然表示，海南方面政策的調(diào)整，主要圍繞海南自由貿(mào)易港總體方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，推動(dòng)外資企業(yè)流入海南自貿(mào)港發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步夯實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)服務(wù)海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》是我國(guó)重要的外商投資促進(jìn)政策。根據(jù)規(guī)定，外商投資《鼓勵(lì)目錄》中的領(lǐng)域，符合條件的，可以享受在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策;在西部地區(qū)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)設(shè)立的外資企業(yè)，可減按15%征收企業(yè)所得稅;對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)外商投資制造業(yè)項(xiàng)目，可優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。