2021年8月28日，中國(黑龍江)自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)正式掛牌兩周年。兩年來，作為黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)的核心區(qū)，哈爾濱片區(qū)圍繞國家賦予的打造“對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐”的戰(zhàn)略定位，踐行“打造改革開放新高地”的定位要求，不斷完善政策、搭建平臺、優(yōu)化服務，總體方案實施率達100%。

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1-6月份，哈爾濱自貿(mào)片區(qū)實現(xiàn)進出口總額27.5億元，占全市進出口額的18.07%，同比增長279.1%;其中，實現(xiàn)對俄進出口總額2.94億元，同比增長153.4%。

　　先行先試：推出制度創(chuàng)新案例93項

　　今年7月底，哈爾濱市政府印發(fā)了《自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)(新區(qū))、哈爾濱綜合保稅區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟區(qū)、哈爾濱內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展方案》，提出將在制度、產(chǎn)業(yè)、平臺聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展等方面先行先試，激發(fā)“三區(qū)一港”疊加效應，推動“自貿(mào)片區(qū)+主要功能區(qū)”一體化發(fā)展，打造東北振興制度創(chuàng)新發(fā)展新高地。

　　事實上，自黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)掛牌以來，哈爾濱進行了一系列謀劃。例如，出臺《哈爾濱片區(qū)建設實施方案》和《哈爾濱片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并圍繞數(shù)據(jù)統(tǒng)計、任務督辦，制定了專門的規(guī)章制度;成立哈爾濱新區(qū)支持片區(qū)建設工作領(lǐng)導小組，并整合新區(qū)審批、商務、營商、行政服務中心、國際招商等相關(guān)部門職能，設立法人機構(gòu)性質(zhì)的哈爾濱片區(qū)管理局。

　　同時，哈爾濱還先后出臺“黃金30條”“新驅(qū)25條”等系列政策，加快對制度創(chuàng)新的探索。兩年來，哈爾濱片區(qū)成功復制上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗206項推出制度創(chuàng)新案例93項。其中，創(chuàng)意和知識產(chǎn)權(quán)收儲和育成機制等4項國內(nèi)領(lǐng)先或首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果，被推選上報國家商務部;境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務等25項制度創(chuàng)新成果入選黑龍江省級創(chuàng)新案例。

　　優(yōu)化服務：片區(qū)營商環(huán)境躍至全球第51位

　　不久前，哈爾濱新區(qū)學院路上的匠子智能賓館迎來開店周年慶。店主楊年輝回憶，當時打算開店，本以為手續(xù)會很復雜，哪知到政務服務中心后，當天下午就辦完了全部證照和手續(xù)。“拿到營業(yè)執(zhí)照，再填一份承諾書，就這么簡單。”

　　在聚焦制度創(chuàng)新的同時，兩年來，為了打通制約營商環(huán)境的“最后一公里”，哈爾濱在全國和全省首創(chuàng)了“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”“以照為主、承諾代證”等改革，將487項行政許可事項中的97%劃至行政審批局，審批效率進入全國第一梯隊。整合14個部門3389項行政執(zhí)法職權(quán)，組建一支綜合行政執(zhí)法總隊，更是創(chuàng)下整合力度最大、涵蓋范圍最廣、執(zhí)法方式最新等多項“全國之最”。

　　目前，在推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”中，哈爾濱片區(qū)已推出39項政務主題服務套餐，與3家園區(qū)、9家銀行共建政務服務窗口，成功打造10分鐘政務服務功能圈。片區(qū)1069項政務服務事項中，網(wǎng)上可辦率達99.44%。

　　哈爾濱片區(qū)還推出“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒清單”，加強社會誠信體系建設。同時，通過聘請營商環(huán)境監(jiān)督員、舉辦改革事項聽證會和營商環(huán)境懇談會，定期聽取社會各界對營商環(huán)境建設的監(jiān)督評價和改進政府服務的政策建議，并成立自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)法庭、檢察室，引入市仲裁委員會和省知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務受理窗口。

　　兩年里，片區(qū)累計新設立企業(yè)8102家。2020年，普華永道按照世行營商環(huán)境評價體系評估，在全球190個經(jīng)濟體中，自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)營商環(huán)境由90多位躍升至第51位。

　　平臺賦能：片區(qū)去年進出口總額達40.51億元

　　本月5日，中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)對俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作線上推介會舉行，哈爾濱片區(qū)重點推介了營商環(huán)境、貿(mào)易便利化等優(yōu)勢。這樣的線上推介會，對哈爾濱片區(qū)來說并不陌生。

　　早在去年7月，哈爾濱片區(qū)便成立了國際招商公司，建立俄、日、韓招商代表處，構(gòu)建起“謀、選、招、落、服”一體化招商新體系。同時，通過實施“云招商”“云簽約”等招商引資新模式，陸續(xù)與駐俄羅斯喀山總領(lǐng)事館、德國企業(yè)開展線上對接和政策推介會。目前已簽約項目93個，協(xié)議引資2287億元，其中包括綠地東北亞國際貿(mào)易中心等9個超百億元的項目;直接利用外資1.16億美元。

　　記者了解到，兩年來，哈爾濱片區(qū)開放型經(jīng)濟的步伐持續(xù)加快中，一大批平臺項目成功落戶或啟動建設。例如，綠地哈爾濱全球商品貿(mào)易港開館了，全省首家大型引用俄氣供暖工程正式啟動建設，哈爾濱新區(qū)展示服務中心和招商代表處在深圳正式啟用，離岸孵化基地分別在莫斯科、大阪、首爾及格林伍德掛牌并投入運行，哈爾濱銀行在片區(qū)打造了全國首家對俄結(jié)算服務中心，萬科中俄產(chǎn)業(yè)園、對俄進出口農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)交易中心、對俄科技成果轉(zhuǎn)化基地等一批開放型功能平臺項目先后落戶片區(qū)……據(jù)統(tǒng)計，2020年，哈爾濱片區(qū)實現(xiàn)進出口總額40.51億元，占全市進出口額的15.83%。

　　目前，哈爾濱片區(qū)還推出了“四中心一高地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，即建設科創(chuàng)中心、金融中心、商貿(mào)會展中心、特色國際文旅中心和新興產(chǎn)業(yè)集聚高地，加快推動深圳(哈爾濱)產(chǎn)業(yè)園、中國北藥智慧產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。

　　記者了解到，下一步，哈爾濱片區(qū)將通過出臺專項政策，引導外向型市場主體集聚，謀劃引入一批符合片區(qū)實際、規(guī)模較大的外資項目，推進海峽兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)園項目、建龍集團鋼鐵項目落地建設，籌建綠色漢麻、中國碳谷等具有國際競爭力的新產(chǎn)業(yè)基地。