2021年8月28日，中國(guó)(黑龍江)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)正式掛牌兩周年。兩年來，作為黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，哈爾濱片區(qū)圍繞國(guó)家賦予的打造“對(duì)俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國(guó)內(nèi)、輻射歐亞的國(guó)家物流樞紐”的戰(zhàn)略定位，踐行“打造改革開放新高地”的定位要求，不斷完善政策、搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)，總體方案實(shí)施率達(dá)100%。

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1-6月份，哈爾濱自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額27.5億元，占全市進(jìn)出口額的18.07%，同比增長(zhǎng)279.1%;其中，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄進(jìn)出口總額2.94億元，同比增長(zhǎng)153.4%。

　　先行先試：推出制度創(chuàng)新案例93項(xiàng)

　　今年7月底，哈爾濱市政府印發(fā)了《自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)(新區(qū))、哈爾濱綜合保稅區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈爾濱內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展方案》，提出將在制度、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等方面先行先試，激發(fā)“三區(qū)一港”疊加效應(yīng)，推動(dòng)“自貿(mào)片區(qū)+主要功能區(qū)”一體化發(fā)展，打造東北振興制度創(chuàng)新發(fā)展新高地。

　　事實(shí)上，自黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)掛牌以來，哈爾濱進(jìn)行了一系列謀劃。例如，出臺(tái)《哈爾濱片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《哈爾濱片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并圍繞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、任務(wù)督辦，制定了專門的規(guī)章制度;成立哈爾濱新區(qū)支持片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并整合新區(qū)審批、商務(wù)、營(yíng)商、行政服務(wù)中心、國(guó)際招商等相關(guān)部門職能，設(shè)立法人機(jī)構(gòu)性質(zhì)的哈爾濱片區(qū)管理局。

　　同時(shí)，哈爾濱還先后出臺(tái)“黃金30條”“新驅(qū)25條”等系列政策，加快對(duì)制度創(chuàng)新的探索。兩年來，哈爾濱片區(qū)成功復(fù)制上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)206項(xiàng)推出制度創(chuàng)新案例93項(xiàng)。其中，創(chuàng)意和知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)和育成機(jī)制等4項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果，被推選上報(bào)國(guó)家商務(wù)部;境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)等25項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選黑龍江省級(jí)創(chuàng)新案例。

　　優(yōu)化服務(wù)：片區(qū)營(yíng)商環(huán)境躍至全球第51位

　　不久前，哈爾濱新區(qū)學(xué)院路上的匠子智能賓館迎來開店周年慶。店主楊年輝回憶，當(dāng)時(shí)打算開店，本以為手續(xù)會(huì)很復(fù)雜，哪知到政務(wù)服務(wù)中心后，當(dāng)天下午就辦完了全部證照和手續(xù)。“拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再填一份承諾書，就這么簡(jiǎn)單。”

　　在聚焦制度創(chuàng)新的同時(shí)，兩年來，為了打通制約營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”，哈爾濱在全國(guó)和全省首創(chuàng)了“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“以照為主、承諾代證”等改革，將487項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中的97%劃至行政審批局，審批效率進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)。整合14個(gè)部門3389項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)，組建一支綜合行政執(zhí)法總隊(duì)，更是創(chuàng)下整合力度最大、涵蓋范圍最廣、執(zhí)法方式最新等多項(xiàng)“全國(guó)之最”。

　　目前，在推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”中，哈爾濱片區(qū)已推出39項(xiàng)政務(wù)主題服務(wù)套餐，與3家園區(qū)、9家銀行共建政務(wù)服務(wù)窗口，成功打造10分鐘政務(wù)服務(wù)功能圈。片區(qū)1069項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.44%。

　　哈爾濱片區(qū)還推出“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒清單”，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。同時(shí)，通過聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、舉辦改革事項(xiàng)聽證會(huì)和營(yíng)商環(huán)境懇談會(huì)，定期聽取社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督評(píng)價(jià)和改進(jìn)政府服務(wù)的政策建議，并成立自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)法庭、檢察室，引入市仲裁委員會(huì)和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口。

　　兩年里，片區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)8102家。2020年，普華永道按照世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系評(píng)估，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)營(yíng)商環(huán)境由90多位躍升至第51位。

　　平臺(tái)賦能：片區(qū)去年進(jìn)出口總額達(dá)40.51億元

　　本月5日，中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作線上推介會(huì)舉行，哈爾濱片區(qū)重點(diǎn)推介了營(yíng)商環(huán)境、貿(mào)易便利化等優(yōu)勢(shì)。這樣的線上推介會(huì)，對(duì)哈爾濱片區(qū)來說并不陌生。

　　早在去年7月，哈爾濱片區(qū)便成立了國(guó)際招商公司，建立俄、日、韓招商代表處，構(gòu)建起“謀、選、招、落、服”一體化招商新體系。同時(shí)，通過實(shí)施“云招商”“云簽約”等招商引資新模式，陸續(xù)與駐俄羅斯喀山總領(lǐng)事館、德國(guó)企業(yè)開展線上對(duì)接和政策推介會(huì)。目前已簽約項(xiàng)目93個(gè)，協(xié)議引資2287億元，其中包括綠地東北亞國(guó)際貿(mào)易中心等9個(gè)超百億元的項(xiàng)目;直接利用外資1.16億美元。

　　記者了解到，兩年來，哈爾濱片區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的步伐持續(xù)加快中，一大批平臺(tái)項(xiàng)目成功落戶或啟動(dòng)建設(shè)。例如，綠地哈爾濱全球商品貿(mào)易港開館了，全省首家大型引用俄氣供暖工程正式啟動(dòng)建設(shè)，哈爾濱新區(qū)展示服務(wù)中心和招商代表處在深圳正式啟用，離岸孵化基地分別在莫斯科、大阪、首爾及格林伍德掛牌并投入運(yùn)行，哈爾濱銀行在片區(qū)打造了全國(guó)首家對(duì)俄結(jié)算服務(wù)中心，萬科中俄產(chǎn)業(yè)園、對(duì)俄進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)交易中心、對(duì)俄科技成果轉(zhuǎn)化基地等一批開放型功能平臺(tái)項(xiàng)目先后落戶片區(qū)……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，哈爾濱片區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額40.51億元，占全市進(jìn)出口額的15.83%。

　　目前，哈爾濱片區(qū)還推出了“四中心一高地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，即建設(shè)科創(chuàng)中心、金融中心、商貿(mào)會(huì)展中心、特色國(guó)際文旅中心和新興產(chǎn)業(yè)集聚高地，加快推動(dòng)深圳(哈爾濱)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)北藥智慧產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。

　　記者了解到，下一步，哈爾濱片區(qū)將通過出臺(tái)專項(xiàng)政策，引導(dǎo)外向型市場(chǎng)主體集聚，謀劃引入一批符合片區(qū)實(shí)際、規(guī)模較大的外資項(xiàng)目，推進(jìn)海峽兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、建龍集團(tuán)鋼鐵項(xiàng)目落地建設(shè)，籌建綠色漢麻、中國(guó)碳谷等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)基地。