全球每年或新增1500億稅收

　　經(jīng)合組織文件顯示，稅收改革主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先，規(guī)模最大、利潤最豐厚的跨國公司將被要求在其經(jīng)營活動(dòng)所在國納稅，而不僅僅是在其總部所在地。其次，各國承諾設(shè)定至少15%的全球最低企業(yè)稅率，打擊避稅行為。經(jīng)合組織預(yù)計(jì)，改革正式實(shí)施后，可支配每年1000億美元利潤的征稅權(quán)將轉(zhuǎn)移至市場轄區(qū)，同時(shí)全球每年將新增約1500億美元稅收。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，這項(xiàng)具有突破性意義的全球協(xié)議旨在消除避稅天堂。根據(jù)經(jīng)合組織發(fā)布的聲明，實(shí)行12.5%最低企業(yè)稅率的愛爾蘭也支持這項(xiàng)協(xié)議。目前在140個(gè)參與談判的國家和司法管轄區(qū)中，僅有肯尼亞、尼日利亞、巴基斯坦和斯里蘭卡這四個(gè)國家尚未加入該協(xié)議。

　　上述稅改方案將提交給10月13日的G20財(cái)長會(huì)議，之后提交給10月底的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。經(jīng)合組織在聲明中表示，各國目標(biāo)是在2022年簽署這項(xiàng)多邊協(xié)議，并在2023年得到有效實(shí)施。

　　稅收公平效果引發(fā)爭議

　　15%全球最低稅率方案最初由美國倡議，美國總統(tǒng)拜登表示，“過去幾十年來，一種獎(jiǎng)勵(lì)跨國公司將工作和利潤轉(zhuǎn)移到海外的稅收制度，使得美國工人以及一些國家處于競爭劣勢。”

　　值得注意的是，此次稅收改革主要針對的是全球年?duì)I收達(dá)到200億歐元且利潤率超過10%的企業(yè)，新規(guī)將對超過10%部分的25%利潤進(jìn)行再分配。有分析稱，無形資產(chǎn)收入可觀的跨國企業(yè)將是主要目標(biāo)，包括臉書、谷歌、亞馬遜等大型互聯(lián)網(wǎng)以及制藥公司。經(jīng)合組織預(yù)計(jì)，稅收改革最終會(huì)影響100家左右的大型跨國企業(yè)。

　　對此，一些發(fā)展中國家對稅改的目的和效果提出質(zhì)疑。路透社8日的報(bào)道援引阿根廷經(jīng)濟(jì)部長古斯曼的表態(tài)稱，全球稅務(wù)系統(tǒng)改革談判從始至終都沒有反映發(fā)展中國家的關(guān)切。古斯曼在一場網(wǎng)絡(luò)會(huì)議中指出，發(fā)展中國家“被迫在糟糕的方案和更糟糕的方案之間做出選擇”，只能兩害相權(quán)取其輕。

　　《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，這項(xiàng)改革可能招致發(fā)展中國家的抱怨，因?yàn)檫@些國家可能無法從這項(xiàng)改革中獲得足夠的稅收。這也成為尼日利亞和肯尼亞無法達(dá)成協(xié)議的重要原因。

　　半島電視臺(tái)稱，倡導(dǎo)稅務(wù)公平的社會(huì)活動(dòng)人士認(rèn)為，改革后新增的稅收大多數(shù)將進(jìn)入富國的口袋，而更依賴于企業(yè)稅的發(fā)展中國家將所得不多。由77國集團(tuán)中部分成員組成的24國集團(tuán)也指出，如果全球稅務(wù)改革方案不能幫助發(fā)展中國家提高稅收，那就不是最佳方案，甚至“在短期內(nèi)都不可持續(xù)”。

　　專家：對中國影響利大于弊

　　對于全球稅收改革，中國給予支持態(tài)度。中國外交部新聞發(fā)言人汪文斌7月3日表示，中方支持就全球稅收合作達(dá)成全面和更具包容性的共識(shí)方案。汪文斌也指出，希望有關(guān)談判充分照顧發(fā)展中國家利益，秉持協(xié)商一致原則，以務(wù)實(shí)和建設(shè)性態(tài)度，妥善處理各方關(guān)切。中國財(cái)政部部長劉昆在G20財(cái)政部長和中央銀行行長會(huì)議上表示，在具體方案的設(shè)計(jì)中，要兼顧不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體發(fā)展需求。

　　中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平10日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，國際稅改最終能否在全球范圍內(nèi)生效，仍有較大的不確定性。“國際稅改總體框架仍存在一定缺陷，本輪國際稅改的執(zhí)行細(xì)節(jié)仍有待確認(rèn)。除此之外，國際稅改協(xié)議難以令所有國家的利益都得到充分滿足，可能影響推進(jìn)進(jìn)程。”連平認(rèn)為，國際稅改對中國的影響利大于弊，不會(huì)改變“走出去”的中資企業(yè)的運(yùn)行和架構(gòu)模式，但對于實(shí)際稅收的征收規(guī)模有一定影響。