今年是“十四五”的開局之年。在注冊制改革全面推開的背景下，以“零容忍”的態度嚴打違規、鐵腕執法是監管部門的工作重點之一。監管部門的歷次表態，已明確將堅持市場化法治化導向，加強立法、行政、司法的協同配合，健全行政執法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機體系，加大投資者保護力度，增強投資者信心，促進市場良性循環。

　　今年法治建設立足實際重抓落實

　　過去一年可以說是資本市場法治建設的“大年”。3月初新證券法正式實施，11月中央深改委會議審議通過《關于依法從嚴打擊證券違法活動的若干意見》，12月刑法修正案(十一)經第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過。過去一年，國務院金融委專題會議也多次部署從嚴打擊證券違法犯罪相關工作。

　　華東政法大學刑事法學研究院院長、教授劉憲權表示，作為證券市場的基礎法律，新證券法與修正案相互聯動，新證券法強化、完善了信息披露制度，修正案則相應地大幅提高了對欺詐發行、信息披露造假、提供虛假證明文件、操縱市場等證券期貨犯罪的刑事懲戒力度。

　　有法可依之后，如何用足、用好法律，維護市場秩序?記者了解到，下一步，監管部門將繼續配合立法機關加快期貨法立法工作;貫徹實施新證券法，抓緊推動制定上市公司監管條例、私募基金監管條例等配套制度;加快推動證券集體訴訟的落地實施，配合修改完善虛假陳述民事賠償司法解釋。

　　證監會首席律師焦津洪介紹，證監會將立足資本市場新發展階段的實際，爭取利用兩年左右時間，在法律體系建設方面取得重要進展，推動完善具有中國特色的證券執法體制，顯著提高證券違法犯罪成本，進一步暢通投資者權利救濟渠道，明顯改善資本市場秩序。

　　完善執法減少干預 構建良好市場生態

　　今年是“十四五”的開局之年，朝向“規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”這一總體目標，相關部門還將進一步完善執法體制機制，改變過去對股市行政干預過多、調控節奏不當的情況，重塑良好的市場生態，讓資本市場按照自有的運行規律進行有效的資源配置，同時也可以穩定投資者預期和增強市場活力。

　　近年來，監管部門將大力提升稽查處罰效能作為全面深化資本市場改革的重點工作積極推進，不斷加強風險監測研判，從源頭上減少各類違法犯罪行為。同時，證監會與立法機關、司法機關、相關部委和地方政府積極協作，不斷完善資本市場法律制度體系，證券執法司法的有效性、威懾力也不斷增強，市場生態明顯好轉。

　　業內人士表示，后續要發揮法治建設的效力，保障真正發揮法律的威懾力，必須嚴格執法、避免出現選擇性執法，同時還需要各個部門通力協作，進一步完善執法體制機制。

　　記者獲悉，監管部門將著力構建有利于從嚴打擊證券違法活動的執法體制機制。在行刑銜接方面，會同公安部門，進一步健全行政調查與刑事偵查銜接機制，形成在線索研判、數據共享、情報導偵、聯合辦案等方面共同研究、共同決策、共同部署的新格局;在加強與法院、檢察院的協作配合方面，探索進一步完善與司法機關之間的協作配合機制，加強協同配合，切實提升打擊證券期貨違法犯罪行為的效果;另外，證監會還將研究加強證券執法力量，優化證券稽查執法機構設置。

　　“零容忍”嚴打違法 監管主旋律不變

　　“零容忍”是2020年證券市場的一大熱詞，也是國務院金融委專題會議上的高頻詞。金融委第二十八次會議強調，必須堅決維護投資者利益、嚴肅市場紀律，對資本市場造假行為“零容忍”;金融委第三十六次會議提出，全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求，多措并舉加強和改進證券執法工作，全力維護資本市場健康穩定和良好生態。據了解，下一步，監管部門將不斷深化與司法機關協作配合，堅持“零容忍”打擊欺詐發行、信息披露造假等各類證券期貨違法犯罪行為，切實提高違法成本，保護投資者合法權益;將強化重大證券違法犯罪案件懲治和重點領域執法，突出重點、分類施策，綜合運用行政處罰、市場禁入、重大違法強制退市等手段，與刑事追責、民事賠償等共同形成全方位立體式追責機制;將深入開展跨境監管與執法合作，研究建立打擊跨境證券違法犯罪行為的執法聯盟。

　　與此同時，首個中央層面審議通過的，關于打擊證券違法活動的專門文件《關于依法從嚴打擊證券違法活動的若干意見》也將完善證券執法司法體系提上了日程。據悉，證監會將在國務院金融委的統一指揮協調下，成立打擊資本市場違法活動協調工作小組，加強重大案件協調，完善信息共享機制，推進重要規則制定，協調解決重大問題。協調小組的成立，將有利于形成打擊證券違法活動的強大合力，進一步提升執法效能。