編者按：2020年，我國經濟在極不平凡之年取得了極不平凡的成就，GDP同比增長2.3%，經濟總量突破100萬億元大關。在新冠肺炎疫情肆虐全球、世界經濟陷入嚴重衰退、外部環境更加復雜嚴峻的情況下，我國國民經濟穩定恢復，主要目標完成好于預期。《穩中求進，中國經濟為什么能?》將從不同維度，深度探討中國經濟發展的內核力量與前進動力。

　　

　　2020年，面對疫情大考，我國率先控制住疫情、率先復工復產、率先實現經濟增長由負轉正，中國經濟迎來重要里程碑，2020年中國國內生產總值(GDP)為1015986億元，首次突破100萬億元大關。中國經濟所取得的巨大發展成就，并不意味著其繼續發展的空間明顯縮小、動能明顯減弱、潛在經濟增長率明顯下降;恰恰相反，這一發展成就為中國進入新的發展時期準備好了雄厚的物質基礎和更為有利的條件。

　　由高增長轉向高質量 我國經濟起飛階段或將持續更長時間

　　縱觀世界各國現代化歷史，主要發達國家的經濟現代化大體上都經歷了準備、起飛和成熟三個階段。

　　從中國獨特的發展道路看，當前正處于全面改善民生的發展階段。中國的經濟現代化，首先經歷了集中力量奠定工業化和現代經濟基礎的發展階段。這一階段的特點是集中資金資源進行生產建設，通過高積累低消費，迅速在一窮二白基礎上建立起比較完整的工業制造業體系。在這個發展階段，不具備全面改善民生的條件。

　　改革開放以后，經濟發展目標轉向改善民生，與此同時也面臨生產不能滿足消費的問題，存在普遍的產品短缺。在市場調節背景下，出現了物價較快上漲，帶動投資迅速增長，與消費相關的生產能力很快提高，最后使生產可以適應和滿足消費，完成了生產與消費關系的調整。

　　這一過程也表現為供給數量和規模的快速擴張，以及經濟的持續高增長。當這一過程大體結束后，隨著短缺和供不應求格局的改變，在市場競爭功能不斷增強的推動下，經濟必然開始由高增長轉向高質量，也就是開始進入發展經濟，全面改善民生的發展階段。

　　基于中國獨特的國情，中國經濟的起飛階段持續時間將更長，釋放的能量會更為巨大。

　　從主要矛盾來看 我國經濟增速或仍將保持在較高水平

　　黨的十九大報告指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從發展不平衡、不充分的矛盾和問題看，這一發展階段將持續很長時間、內在動力非常強大。主要是因為我國人民的收入水平、生活水平與發達國家仍然存在巨大差距，特別是低收入群體、欠發達地區、廣大農村和農民，差距更為巨大。

　　全面消除這些差距，仍然需要長期艱苦的努力。充分滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，還需要長期持續的高質量發展和建設，需要更廣泛動員、更充分吸收廣大人民群眾參與到新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的進程中來，進而持續提高收入水平和消費能力，同時持續增加更高水平的供給，包括現代水平和更大規模的城市體系、現代化基礎設施體系、完善的公共服務體系、規模化產業化的現代農業生產體系、居于產業鏈中高端的現代產業體系、高質量的產品和服務等等。

　　綜合考慮全面改善民生階段的條件和特點，可以認為，雖然經濟增速會在較高增長階段有所下降，但仍將保持在較高水平。

　　投資需求潛力巨大 我國經濟增長潛力仍不可低估

　　我國具有全球最完整、規模最大的工業體系，以及強大的生產能力和完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。

　　因此，對中國當前的經濟增長潛力切不可低估，對中國保障和改善民生，全面建成小康社會、勝利邁向第二個百年偉大目標所需要的經濟增長率切不可低估。當前的宏觀經濟政策，還應以實現充分就業為基本目標，以擴大內需和解決需求不足矛盾為主要抓手，以供給與需求實現高水平動態平衡為經濟增長的合理區間。

　　(作者：張立群，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員，長期從事宏觀經濟分析和經濟發展戰略規劃研究。)