共同富裕是一個長遠目標,需要一個過程,不可能一蹴而就,需堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕,關鍵是不斷夯實共同富裕的物質(zhì)基礎,堅持以經(jīng)濟建設為中心,堅持高質(zhì)量發(fā)展,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長,進一步把“蛋糕”做大做好。在這一過程中,尤其要重視金融對促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、夯實共同富裕的物質(zhì)基礎的重要作用,具體體現(xiàn)在使金融回歸本源,服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展、提高城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等諸多方面。
一是要把為實體經(jīng)濟服務作為出發(fā)點和落腳點。金融是實體經(jīng)濟的血脈,為實體經(jīng)濟服務是金融的天職,是金融的宗旨。對此,金融要把服務實體經(jīng)濟作為根本目的,在實際工作中,不斷深化對“實體經(jīng)濟是金融的根基”“為實體經(jīng)濟服務是金融立業(yè)之本”的認識。過去一個時期,資金的供給雖然在數(shù)量上比較充足,但是在結構上依然存在失衡的現(xiàn)象,難以與實體經(jīng)濟轉型升級的現(xiàn)實需求形成良性對接。立足新發(fā)展階段,我們需進一步在深化金融供給側結構性改革上下功夫,不斷完善金融市場、金融機構、金融產(chǎn)品體系,全面提升金融服務實體經(jīng)濟的效率和水平。既要在風險可控的條件下,繼續(xù)發(fā)展更加多元、更加豐富的金融市場,又要積極構建多層次、廣覆蓋、有差異的商業(yè)銀行體系,大力發(fā)展證券、保險以及其他非銀行類金融機構,還要大力鼓勵金融創(chuàng)新,圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準金融服務,構建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系,等等。
二是要著力提高城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性。當前,我國城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還存在較大的發(fā)展不平衡,加大力度解決這一重大問題,金融大有可為,也應該有所作為。一方面,要不斷適應和滿足城鄉(xiāng)基礎設施發(fā)展的需求,更好推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。無論是實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,還是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,都要求進一步完善公共基礎設施,推動城鄉(xiāng)、區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通,特別是要加大信息技術、智能交通等新型基礎設施建設的力度,在這方面,尤其需要金融提供融資支持。為此,可考慮充分發(fā)揮基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金的作用,持續(xù)提高政府專項債券的使用效率。另一方面,要大力發(fā)展普惠金融,加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。這些地區(qū)對金融服務的需求較為強烈,但由于相關項目投資周期長、投資量大、回報率低、風險較大等現(xiàn)實情況,長期以來難以獲得充足的金融供給。對此,需以發(fā)展普惠金融為抓手,不斷加大對欠發(fā)達地區(qū)的金融支持力度,充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術,構建全方位、一體化的數(shù)字普惠金融平臺,提高融資效率;鼓勵金融機構統(tǒng)籌實體和數(shù)字兩種方式下沉服務,優(yōu)化數(shù)字普惠金融的資源配置;加強數(shù)字普惠金融領域的金融標準建設,完善數(shù)字普惠金融監(jiān)管體系。還要看到,促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。要在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興中,將金融的重要作用發(fā)揮出來,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,盤活農(nóng)村資產(chǎn),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
三是要在強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性上發(fā)力。要加快壟斷行業(yè)改革,充分運用金融的調(diào)節(jié)作用,更好引導金融資源的流向。同時,要推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議將“引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”作為今年做好經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容,金融機構需加大力度支持中小企業(yè)發(fā)展,推動構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài),切實強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,更好助力做大做好“蛋糕”。
我們在做大做好“蛋糕”的同時,還要把“蛋糕”切好分好。在著力擴大中等收入群體規(guī)模、促進基本公共服務均等化等方面,都需發(fā)揮金融的重要作用。
當前,我國中等收入群體規(guī)模約為4億人,總量不少,但以14億多人口的基數(shù)計算,所占比重約為30%,還有較大增長空間。擴大中等收入群體規(guī)模,不僅能對經(jīng)濟增長形成有力支撐,而且能有效防止貧富差距懸殊和兩極分化,扎實推動共同富裕??偟膩砜?,需切實增加城鄉(xiāng)居民金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入,整體上提升城鄉(xiāng)居民收入水平。具體而言,則需抓住重點、精準施策,推動更多低收入人群邁入中等收入行列,特別是要研究不同群體的發(fā)展需要,給予金融方面的支持。比如,高校畢業(yè)生是有望進入中等收入群體的重要力量,可對他們提供穩(wěn)定的金融支持,在其創(chuàng)業(yè)時提供更加便捷的金融服務;技術工人也是中等收入群體的重要組成部分,要加大金融對技術工人技能培養(yǎng)培訓的支持力度;中小企業(yè)主和個體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體,可以為他們提供更多市場化的金融服務,幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收;等等。當然,在擴大中等收入群體規(guī)模的同時,還可以運用金融手段調(diào)節(jié)過高收入。
促進基本公共服務均等化,是我們推動共同富裕的重要方面。要用好開發(fā)性金融,根據(jù)地方政府需求提供個性化的開發(fā)性金融服務,建議將與開發(fā)性金融相關的金融機構統(tǒng)一納入促進基本公共服務均等化的金融支持范疇,引導多方資本參與基本公共服務建設。同時,要通過改革激發(fā)活力,重視推進基本公共服務均等化領域的金融改革。
還要看到,防范化解金融風險,特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險,是金融工作的根本性任務,是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。必須著眼國家安全大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局,統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全,把主動防范化解金融風險放在更加重要的位置,準確研判形勢,全面綜合施策,著力防范化解重點領域風險,著力完善金融安全防線和風險應急處置機制,確保我國金融安全高效穩(wěn)健運行,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、促進全體人民共同富裕創(chuàng)造有利條件。