東方金誠公用事業(yè)一部資深分析師馬麗雅對《證券日報》記者表示，發(fā)行離岸人民幣地方政府債券是地方政府拓展融資渠道的體現(xiàn)，有助于完善地方債管理機制，提高交易的透明化與市場化程度。同時，對于推動人民幣國際化、加快中國地方債市場與國際金融市場的銜接有著重要作用。
年內(nèi)已發(fā)行120億元
據(jù)記者統(tǒng)計，截至目前，年內(nèi)離岸人民幣地方債發(fā)行規(guī)模已達120億元。
今年11月7日，深圳市財政局發(fā)布消息稱，近日，深圳市在香港特別行政區(qū)發(fā)行離岸人民幣地方政府債券50億元，募集資金將用于城市軌道交通、水治理和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等項目。
本次發(fā)行充分遵循國際市場規(guī)則，受到國際知名投資機構的廣泛關注，簿記定價獲得投資人踴躍認購，吸引來自多個不同國家和地區(qū)的共計44個賬戶下單認購，包括來自政策性銀行、商業(yè)銀行、基金、私人銀行以及其他金融機構的訂單。簿記定價峰值訂單規(guī)模達151.37億元，訂單倍數(shù)高達3.03倍。
10月26日，海南省在香港特別行政區(qū)發(fā)行50億元離岸人民幣地方政府債券。債券募集資金將投向海洋經(jīng)濟及海洋保護項目、綠色環(huán)保項目、醫(yī)療及住房等民生保障項目;10月28日，廣東省在澳門特別行政區(qū)發(fā)行20億元離岸人民幣地方政府債券。籌集資金將全部用于廣州市南沙區(qū)重大項目建設。
從海南省、廣東省發(fā)行結果來看，離岸人民幣地方政府債的發(fā)行獲得來自國際知名的銀行、資管、基金等各類境外投資機構的廣泛關注和踴躍認購。海南省此次債券發(fā)行達到2.2倍超額覆蓋，廣東省此次債券發(fā)行的認購倍數(shù)為2.5倍。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，近年來，地方債開始走出國門，以人民幣債券形式向境外投資機構發(fā)行，并得到海外投資方的積極響應，認購積極性較高，認購規(guī)模不斷擴大，認購比例不斷提升。這一方面說明中國經(jīng)濟的安全性和發(fā)展韌性得到海外投資者普遍認可;另一方面有利于人民幣國際化，中國參與國際資本市場的能力不斷增強。
去年10月12日，廣東及深圳分赴澳港發(fā)行離岸人民幣地方債合計72億元。
當日，廣東省政府在澳門特別行政區(qū)成功發(fā)行22億元離岸人民幣地方政府債券。這是首筆在澳門本地簿記發(fā)行、登記托管并上市交易的地方政府債券。籌集資金用于教育、科技、農(nóng)業(yè)等領域;深圳市在香港特別行政區(qū)發(fā)行50億元離岸人民幣地方政府債券。募集資金用于普通公辦高中建設、城市軌道交通和水治理等項目。
馬麗雅表示，離岸人民幣地方債在發(fā)行品種上實現(xiàn)了突破創(chuàng)新，陸續(xù)推出綠色債券、藍色債券等品種。在促進粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展、深化自貿(mào)港高水平開放等方面起到了積極作用，從而推動循環(huán)、低碳經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)行主體有望擴容
新的融資手段為地方高質(zhì)量發(fā)展提供了新的助力。
展望未來，張依群表示，近年來，我國地方政府債券發(fā)行規(guī)模增速較快，發(fā)行對象、渠道不斷擴展。未來，境外發(fā)行人民幣債券規(guī)模將會進一步擴大，期限、利率等會更加靈活，國際國內(nèi)資本融合程度會以債券形式進一步加深，并對維護國際資本市場穩(wěn)定、豐富債券品種、促進資本有效流動發(fā)揮更加積極作用。
“從需求端來看，中國地方政府債券擁有利率價格相對穩(wěn)定、收益可觀且兌付記錄良好等優(yōu)勢，且地方政府債務管控嚴格，地方政府的償債意愿和償債能力都有充分保障。”馬麗雅預計，隨著我國債券市場對外開放不斷深化，離岸人民幣地方政府債券未來有望吸引更多各類境外投資機構參與。
馬麗雅認為，從供給端來看，境外發(fā)行地方政府債券存在較大擴容空間。發(fā)行主體有望逐步拓展至經(jīng)濟財政實力居前、對外開放程度較高的省份和地區(qū)。我國離岸人民幣地方政府債券起步較晚，具備后發(fā)優(yōu)勢，隨著人民幣國際化進程的加快，預計離岸人民幣地方政府債券發(fā)行規(guī)模有望進一步擴大。
“從發(fā)行市場看，目前離岸人民幣地方政府債券只在中國香港和中國澳門發(fā)行，后續(xù)可根據(jù)需要拓展至倫敦、紐約、新加坡、巴黎、東京等國際資本市場，從而提升海外投資者參與我國債券市場的深度和廣度，提升我國債券市場的國際影響力。”馬麗雅表示。
