10月7日，由于美國(guó)民主黨人和共和黨人在補(bǔ)救措施上存在分歧，眾議院關(guān)于如何限制蘋(píng)果、亞馬遜、谷歌和Facebook權(quán)力的報(bào)告或被推遲。
盡管美國(guó)共和黨和民主黨之間存在各種分歧，但近年來(lái)兩黨在一個(gè)問(wèn)題上的立場(chǎng)似乎保持一致，那就是他們都對(duì)科技巨頭擁有的龐大權(quán)力懷有敵意。這種兩黨合作本應(yīng)促使雙方于本周在眾議院發(fā)布一份里程碑式的報(bào)告，為對(duì)亞馬遜、蘋(píng)果、Facebook和谷歌進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月的調(diào)查畫(huà)上句號(hào)。這份報(bào)告將包括立法者提出的控制這些公司的建議，包括對(duì)美國(guó)反壟斷法進(jìn)行半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最徹底的修改。
但五名知情人士透露，在過(guò)去幾天里，對(duì)這些建議的支持很大程度上取決于黨派政治。周一，眾議院司法委員會(huì)的民主黨成員宣布推遲了反壟斷調(diào)查報(bào)告的發(fā)布，因?yàn)樗麄儫o(wú)法獲得共和黨的支持。據(jù)兩名知情人士透露，該委員會(huì)的共和黨領(lǐng)袖、俄亥俄州眾議員吉姆·喬丹(Jim Jordan)已要求他的同事不要支持民主黨領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告。此外，科羅拉多州共和黨眾議員肯·巴克(Ken Buck)已經(jīng)散發(fā)了另一份題為“第三條道路”(The Third Way)的報(bào)告，該報(bào)告駁斥了民主黨的某些立法建議。
四名了解情況的消息人士表示，共和黨人對(duì)該報(bào)告的主要反對(duì)意見(jiàn)是，針對(duì)科技巨頭的某些立法提案可能會(huì)波及其他企業(yè)，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。幾名共和黨人也對(duì)這份報(bào)告沒(méi)有解決科技平臺(tái)反保守派偏見(jiàn)的說(shuō)法感到沮喪。巴克在“第三條道路”中表示，其中某些建議“不可能獲得保守派支持”。
自微軟20年前受到反壟斷指控以來(lái)，這場(chǎng)黨派之爭(zhēng)給國(guó)會(huì)限制科技公司權(quán)力的行動(dòng)蒙上了一層陰影。盡管眾議院的報(bào)告可能仍將在本周發(fā)布，但如果由反壟斷小組委員會(huì)主席、羅德島州眾議員大衛(wèi)·西西林(David Cicilline)領(lǐng)導(dǎo)的民主黨人無(wú)法從共和黨成員那里獲得很多支持，該報(bào)告可能會(huì)失去很大影響力。
這場(chǎng)動(dòng)蕩給了亞馬遜、蘋(píng)果、Facebook和谷歌一個(gè)喘息機(jī)會(huì)，即使只是暫時(shí)的。三名熟悉該報(bào)告的消息人士表示，預(yù)計(jì)眾議院委員會(huì)將指控他們扼殺新生的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，欺凌需要他們接觸用戶的企業(yè)，并減少整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，從而登上全球經(jīng)濟(jì)的頂峰。預(yù)計(jì)這份報(bào)告還將啟動(dòng)針對(duì)科技巨頭的其他行動(dòng)。美國(guó)司法部一直在努力對(duì)谷歌提起反壟斷訴訟，隨后各州總檢察長(zhǎng)對(duì)這家互聯(lián)網(wǎng)搜索巨頭提起單獨(dú)的訴訟。
西西林拒絕置評(píng)。喬丹的發(fā)言人拉塞爾·代伊(Russell Dye)也拒絕置評(píng)。巴克在一份聲明中說(shuō)：“我同意西西林主席的觀點(diǎn)，即大型科技公司的行為是反競(jìng)爭(zhēng)的。”但是，他補(bǔ)充說(shuō)：“面對(duì)如此重大的問(wèn)題，我對(duì)有各種各樣的立法選擇并不感到驚訝。”
眾議院司法委員會(huì)在兩黨的支持下，于2019年6月開(kāi)始對(duì)這四家科技巨頭進(jìn)行調(diào)查。該委員會(huì)約談了數(shù)百名平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和商業(yè)客戶，例如亞馬遜上的第三方賣(mài)家和通過(guò)蘋(píng)果應(yīng)用商店發(fā)布應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)商。今年7月，四大巨頭的首席執(zhí)行官在與委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)上作證，為自己的公司辯護(hù)。
不過(guò)，兩黨合作已經(jīng)受到影響。喬丹今年成為該委員會(huì)的共和黨領(lǐng)袖，他始終公開(kāi)對(duì)調(diào)查持懷疑態(tài)度。在7月份的聽(tīng)證會(huì)上，他花了很多時(shí)間抨擊首席執(zhí)行官們所謂的平臺(tái)對(duì)保守派的偏見(jiàn)，偏離了調(diào)查反壟斷行為和硅谷市場(chǎng)力量的初衷。一位知情人士說(shuō)，上周，該委員會(huì)的民主黨工作人員將其報(bào)告草稿提供給了所有希望審查報(bào)告的委員會(huì)成員。
據(jù)一位熟悉調(diào)查情況的消息人士稱(chēng)，上周工作人員收到了有關(guān)Facebook 2012年收購(gòu)Instagram的新證據(jù)，并將其納入報(bào)告，這也推遲了調(diào)查。同時(shí)，喬丹現(xiàn)在不打算在民主黨的報(bào)告上簽字。他不愿支持這份報(bào)告，可能會(huì)導(dǎo)致委員會(huì)中的其他共和黨人拒絕簽名。
最近幾天，巴克分享了他的“第三條道路”報(bào)告，里面支持該委員會(huì)的民主黨人提出的幾項(xiàng)建議，包括給予聯(lián)邦反壟斷機(jī)構(gòu)更多資源，以及進(jìn)行有限的立法修改，以授權(quán)執(zhí)行反壟斷法。但這份報(bào)告駁斥了其他提議，比如不允許在線公司在他們運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，稱(chēng)這是“幾乎不加掩飾地拆分大型科技公司的呼吁”。
美國(guó)反壟斷法上一次進(jìn)行重大修改是在近50年前，當(dāng)時(shí)圍繞合并審查制定了新規(guī)則。1976年的《哈特-斯科特-羅迪諾法案》(Hart-Scott-Rodino Act)要求公司在大型合并時(shí)通知聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)和司法部，他們都是主要的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。科技行業(yè)的批評(píng)者現(xiàn)在認(rèn)為，這些法律不足以說(shuō)明這些公司在新市場(chǎng)上迅速擴(kuò)張并扼殺年輕競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
FTC前主席威廉·科瓦奇奇(William Kovacic)表示，眾議院司法委員會(huì)的反壟斷報(bào)告“有可能成為20世紀(jì)70年代以來(lái)此類(lèi)研究中最具影響力的研究。這可能會(huì)帶來(lái)真正重大的變化，但任何變化都不會(huì)一蹴而就。”
