所謂企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議。由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。其并不具有強(qiáng)制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)確定工資增長(zhǎng)水平的參考依據(jù)。

　　多地工資指導(dǎo)線出爐

　　近日，山西2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線公布，基準(zhǔn)線為8%，上線為12%，下線為4%。工資指導(dǎo)線適用于山西省境內(nèi)的所有企業(yè)在崗職工工資分配，引導(dǎo)職工工資合理增長(zhǎng)。

　　江西明確，2021年度企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為8%;企業(yè)工資增長(zhǎng)下線為3%;企業(yè)工資增長(zhǎng)不設(shè)上線。

　　山東明確，2021年企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為7%。根據(jù)國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制要求，企業(yè)工資指導(dǎo)線基數(shù)為2020年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資97379元;不再發(fā)布企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)上線、下線。

　　陜西省人社廳發(fā)布2021年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，明確企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為7.5%，下線為3.5%，適用于該省境內(nèi)各類企業(yè)在崗職工工資分配。

　　天津市人社局發(fā)布2021年全市企業(yè)工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線為7%，下線為3%。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況較好的企業(yè)，可圍繞全市企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線確定職工平均工資增幅;人工成本壓力較大的企業(yè)，在支付能力允許的情況下，可不低于全市企業(yè)工資指導(dǎo)線下線確定職工平均工資增幅。

　　西藏發(fā)布的2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線方案明確，全區(qū)2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線為7%，下線為3%。

　　據(jù)新疆日?qǐng)?bào)報(bào)道，自治區(qū)2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線確定并發(fā)布。2021年，自治區(qū)企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為職工貨幣平均工資增長(zhǎng)5%，增長(zhǎng)上線為6.5%，增長(zhǎng)下線為1.5%。

　　值得注意的是，圍繞“持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，有省份就企業(yè)工資指導(dǎo)線面向社會(huì)征求意見，吉林省人社廳日前發(fā)布的關(guān)于2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知(征求意見稿)提出，擬定基準(zhǔn)線為6%，上線為8%，下線為3.5%。

　　工資指導(dǎo)線調(diào)整，如何影響“打工人”?

　　工資指導(dǎo)線調(diào)整，會(huì)帶來(lái)哪些影響?中銀律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊保全對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，政府可以通過實(shí)施工資指導(dǎo)線，監(jiān)測(cè)工資總量、工資水平的增長(zhǎng)情況，使工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，有利于政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　楊保全稱，通過試行工資指導(dǎo)線制度，設(shè)置工資增長(zhǎng)預(yù)警線(上線)，很大程度上可以減緩壟斷性企業(yè)或行業(yè)工資水平偏高、增長(zhǎng)過快的現(xiàn)象，有利于緩解員工收入差距過大的問題，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。此外，工資指導(dǎo)線也是處理勞資糾紛的依據(jù)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為97379元，比上年增長(zhǎng)7.6%，增速比上年回落2.2個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.2%;城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為57727元，比上年增長(zhǎng)7.7%，增速比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.3%。

　　很多“打工人”關(guān)心，工資指導(dǎo)線上調(diào)，工資一定會(huì)漲嗎?楊保全表示，盡管工資指導(dǎo)線并不能直接要求企業(yè)給員工漲工資，但企業(yè)工資指導(dǎo)線是國(guó)家及政府設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)之一，工資指導(dǎo)線的上調(diào)一定程度上可能會(huì)導(dǎo)致最低工資的上調(diào)。而最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，在一定程度上有利于提高低收入群體的收入，保障其合法權(quán)益;在一定程度上縮小了不平等的收入差距，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院孫中偉教授對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，“工資指導(dǎo)線有參考價(jià)值，企業(yè)是否采納，主要還是根據(jù)依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、薪酬負(fù)擔(dān)能力、行業(yè)平均水平以及內(nèi)部薪酬制度進(jìn)行工資調(diào)整。”